今年，是中国共产党成立一百周年，全党上下认真开展了党史学习工作。历史是最好的教科书，百年党的历史，不仅是对我党的理论成果、宝贵经验、伟大精神的深刻阐述、总结、提炼，更是为中华民族伟大复兴和实现“中国梦”提供了指路明灯。“以史为鉴，可以正冠”，学习党史就是要结合自身的实际情况，汲取深刻的思想，挖掘丰富的内涵，不断提升自身的认识，达到学以致用的目的。
一．对党的人才工作历史认识
马克思主义人才思想是我党的人才观理论的思想之源。其人的全面发展理论、历史唯物主义人的评价理论、实践真理理论等等，都为科学构建我党的人才思想体系提供了坚实的理论基础。我党的创立，正是一批如李大钊、陈独秀等先觉知识分子，将马克思主义的思想传播于中国的大地。新民主主义革命时期，毛泽东同志就十分重视人才工作，充分肯定知识分子的作用，1939年12月1日，毛泽东为中共中央起草的《大量吸收知识分子》强调：“没有知识分子的参加，革命的胜利是不可能的”。毛泽东同志还多次强调，政治路线确定后，干部是起决定作用的因素。新中国成立后，我党更是将广大知识分子纳入社会主义建设的主力军，1956年1月，周恩来总理所做的《关于知识分子问题的报告》，确定知识分子绝大多数“已经为社会主义服务，已经是工人阶级的一部分”。此后，虽然经历了“文革”党的知识分子政策极左时期，但是，我党勇于纠正自身所犯的错误。党的十一届三中全会以后，以邓小平同志为核心的第二代领导集体，高度重视知识分子和各类人才在社会主义现代化建设中的主体地位，提出“尊重知识、尊重人才” “科学技术是第一生产力”“人才资源是第一资源”等科学论断，并提出了“人才强国”战略，确立了人才优先发展的战略布局。
二．人才工作重要性认知
纵观改革开放40多年的实践，尤其是第二次全国人才工作会议以来，中央做出加快确立人才优先发展战略布局的重大决策，国家层面着力建立健全以重大人才工程和重点人才政策，各地区各部门也在结合自身实际情况，制定出台了一系列与国家人才工作布局紧密衔接的配套政策、措施和工作举措，逐步形成了国家、部门、地方三级融会贯通的项目、政策和工程工作体系，不断增强人才发展的助动力，推动“聚天下英才而用之”，走出了一条符合我国国情、具有中国特色、凸显发展优势的人才队伍建设之路。
当前国际经济合作和竞争局面正在发生深刻变化，虽然逆全球化、单边主义倾向不断抬头，但总体上全球化进程的脚步不会停滞。全球化进程中国家或地区间经济发展的快慢优劣取决于容纳和适应现代生产力要素的生产关系。我国改革开放的非凡成就得益于经济制度的改革，社会主义市场经济制度的确立推动我国社会主义现代化建设突飞猛进。经济全球化加速全球化分工下的资源跨地区跨国家流动，人才这一重要特殊资源的竞争不仅仅是国别间人才存量的竞争，更是人才存量背后的培养、发现和使用人才的制度体系的竞争。可以说，在当今世界，谁拥有了人才培养、开发、使用的优势，谁就拥有了科技领先实力和全球竞争优势。面对当前的国际国内发展的机遇和挑战，我国比历史上任何时期都要更加渴求人才。习近平总书记在十九大报告中明确表示，“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”。
实际上，近年来中共中央相继出台的《国家中长期人才发展规划纲要》《关于深化人才发展体制机制改革的意见》等文件，加快了构建具有国际竞争力的人才治理体系，聚焦人才改革重点领域和方向，破除人才发展的体制机制障碍，建立人才发展的持续稳健机制，特别是突破优秀人才、高端人才、特殊人才的“天花板”现象提供了思想指引和制度保障。
但是，认真分析我国人才工作和人才队伍建设取得的成绩，一定程度上是依靠不断创新的优惠政策来实现的，而不是依靠人才制度体系创新来实现的。人才支撑高质量发展的关键应该在于人才制度的优化、突破和拓展，因此，需要加快人才制度体系的改革创新工作。
三．新发展格局下人才双循环认知
2020年5月14日的中共中央政治局常务委员会会议指出：发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。5月23日，习近平总书记再次指出：逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。7月30日的中央政治局会议上突出强调“加快”二字。“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，是以习近平同志为核心的党中央立足于我国国情和现阶段发展特征，深刻把握全球化发展大趋势、大方向而做出的重大科学判断，是规划部署“十四五”和未来一段时期经济社会发展的重要指导思想，是全面开拓高质量发展新路径和实现建成社会主义现代化强国目标的战略选择。面临百年未有之大变局，全球性人才竞争空前激烈、人才发展国际环境日趋复杂恶劣、国内人才深化改革任务更加繁重，对于人才发展和人才工作而言，正是需要因势利导，把握机遇，应对挑战，及时转变人才发展格局，将人才工作的基本指导思想、人才工作的基本观念、人才制度体系建设、人才治理工作等工作重心及时转移到适应“双循环”的新格局之中。
一是实现人才双循环是适应国家发展战略的需要。“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，是以习近平同志为核心的党中央立足于我国国情和现阶段发展特征，深刻把握全球化发展大趋势而做出战略选择。因此，将人才工作的指导思想、基本观念、制度体系、治理工作等及时转移到适应“双循环”的新发展格局之中正是适应这样的战略需要。
二是实现人才双循环是符合新时代发展特征的选择。无论国家层面是南京市层面，都具有较大规模的人才资源储备，具备了实现人才国内大循环的充分条件。为此，在充分考虑人才国内大循环的同时，抓住有利时机，契合国家发展战略需要，实现人才国内国际双循环。
三是实现人才双循环是构建人才新发展格局的必然。目前，人才重要性日益突出、人才短缺常态化趋势明显、人才流动国际化进程加快、人才全球竞争白热化程度加剧，以推动人才高质量发展为主题，以深化人才供给侧结构性改革为主线，畅通人才内循环促进国内国际双循环，是南京市人才新发展格局的必然选择。
四是实现人才双循环是搭乘历史最佳发展期的“快车”。由于在疫情防控和经济恢复上走在世界前列，显示了我国旺盛生机活力。中国的发展正展现出强劲势头！这让我国在人才竞争力方面具有了更强的实力。可以说，构建人才双循环系统佳期显现。
四．人才双循环制度体系建设思路
人才循环是一个生产、供给、需求和消费使用等环节相互衔接的循环系统，通过人才生产，保障人才供给，当人才供给与人才需求相适配，实现了人才的消费使用，人才消费使用的结果就是创造了价值，促进了科技、经济、社会的发展，而在人才消费使用的过程同时也是人才的再生产过程。如此往复循环，构成了人才循环体系。而体现内、外循环的实质就是人才的生产供给渠道的不同，当通过自身的教育、培养、培训等生产行为，提供了人才的供给，我们可以视为内循环，当通过对外引进而产生的供给，则可以视为外循环。人才再生产的循环原理也是这样，当人才在使用过程中得到培养、培训、提升，在现有循环体系内实现了新的供给与需求的适配，就产生了内循环；而人才在使用过程中流出现有循环体系，相对来说就产生了外循环。
基于这样的认识，人才双循环制度体系建设思路是：
一是从思想和观念上重塑人才新发展格局制度体系；
二是用世界性眼光和前瞻性战略看待人才新发展格局制度体系；
三是综合国内外市场因素提升人才新发展格局制度体系的支撑力、保障力；
四是准确把握人才新发展格局制度体系的着力点；
五是在行动上打造人才新发展格局的制度体系。（郭祥林）